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省政府法制办2018年政府信息公开工作年度报告

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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中共中央办公厅  国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》《贵州省政府信息公开暂行规定》以及《省人民政府办公厅关于印发贵州省2018  年政务公开工作要点的通知》《省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》《省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》等文件规定,省政府法制办编制了《省政府法制办2018年政府信息公开工作年度报告》,本报告包括省政府法制办2018年围绕“三大战略”和法治政府建设实施推进政务公开工作情况,以及推进公开解读回应“三位一体”公开体系建设,深化“互联网+政务服务”,推进政务公开平台建设,推进政务公开制度化规范化,办理政府信息依申请公开、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,信息公开创新做法,存在的问题及下步工作打算。

本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在“贵州省人民政府法制办公室”门户网站(http://www.gzfzb.gov.cn/)下载。如对报告有疑问,请与贵州省司法厅办公室联系(地址:贵州省贵阳市南明区都司路130号;联系电话:0851-85557431;电子邮箱:gzssft@126.com)。

一、2018年政府信息公开工作情况

总体工作情况:2018年,省政府法制办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署,按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省2018  年政务公开工作要点的通知》要求,积极服务我省大数据、大扶贫、大生态三大战略行动,把推进政务公开作为深入推进依法行政、加快法治政府建设的重要抓手,深入推进公开解读回应“三位一体”公开体系建设,应用大数据技术打造公开平台升级版,不断加强和规范政府信息依申请公开工作,并将政务公开列入机关二级目标绩效考评,有力推动政务公开各项工作取得了新成效。

(一)积极服务“三大战略”实施,推动政务公开范围不断扩大

一是深入推进法治服务大扶贫信息公开。在门户网站专门开设“省政府法制办积极参与脱贫攻坚行动”和“招商引资”两大专栏,大力推进法治服务大扶贫信息公开。加强“脱贫攻坚春风行动”等专项行动信息公开,重点公开行动目标、工作举措、实施情况及成效等信息。实时更新扶贫安排部署情况、驻村干部工作情况、对口帮扶紫云县湾坪和九岭村的生产生活情况、领导干部深入实地调研情况、物资扶贫与党建扶贫情况等等扶贫信息,主动公开省委省政府扶贫专线电话、全国统一扶贫监督举报电话和贵州省外来投资企业投诉应诉热线电话。集中规范发布招商引资领域重点信息,包括本单位出台的招商引资优惠、鼓励、支持政策和有招商需求的项目信息,上级政府及部门出台的重点产业发展政策等,  方便外来客商及时准确获取招商引资信息。

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二是深入推进法治服务大数据信息公开。今年以来,省政府法制办依托贵州省政府数据开放平台集中统一开放政府法制数据资源,深入推进政府数据聚通用,加快推进“政府法制云”项目建设,完善政务数据目录体系,加强政府法制数据统筹管理能力,已完成年内实现开放政府法制数据资源目录100%上架,推动政府法制数据汇聚云上贵州,进一步提升了政府法制数据质量及运用价值。同时加强《贵州省数字经济发展规划  (2017-2020年)》、云工程建设等重点工作推进落实信息公开。“政府法制云”建设项目已获得省财政厅评审通过,经对招标代理机构进行公开比选,确定了中标单位并已在门户网站公开公示了中标结果。

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三是深入推进法治服务大生态信息公开。围绕贯彻落实中央和省委环境保护督察信息公开,及时回应社会关切和群众期待。及时公开涉及自然保护区和生态文明建设示范区建设的相关政府立法信息20余条,并重点公开了环境保护和生态文明建设领域法规规章草案立项、论证、审查、后评估等会议信息,如“省政府法制办组织召开《贵州省生态环境法规规章体系评估项目》评审验收会”“《贵州省河道管理条例(修订草案)》起草小组赴黔西南州调研”等,依法向社会公开征集生态立法项目意见,加强对省政府法制办起草的《贵州省河道管理条例》《贵州省生态环境保护条例》等生态文明建设方面的法规规章草案进行政策解读,积极回应社会公众关切。

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(二)围绕法治政府建设,推动政务公开力度不断加大

一是主动公开依法行政、法治政府建设工作情况。及时主动公开发布2017年法治政府建设工作综述和省政府法制办2017年工作总结、2018年工作要点和法治政府建设工作要点,通报我省推进依法行政和法治政府建设工作情况,在省内各主要媒体、省政府及我办门户网站上公开《贵州省全面推进依法行政工作领导小组调整的通知》《省政府法制办全面深化改革全面依法治省年度工作督查情况》《贵州省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉督察情况》等内容。

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二是主动公开行政执法体制改革和“放管服”改革信息。主动在我办门户网上公开省放管服改革协调小组办公室相关信息,会同省编委办、省政务服务中心等单位抓实改革公开工作,在本办门户网站以“一键进入”的方式公布了各省直部门清理编制的“权责”清单。按照《省委办公厅关于推进审批服务便民化深化“放管服”改革的意见》(黔委厅字〔2018〕55号)《省人民政府办公厅关于开展证明事项清理工作的通知》(黔府办发电〔2018〕118号)《司法部办公厅关于做好证明事项清理有关工作的通知》(司办通〔2018〕132号)及司法部证明事项清理工作推进电视电话会议要求,会同省政府政务服务中心组织各地各部门对我省自行设定的证明事项进行了清理公开。建立健全行政执法人员资格查询系统,加强行政执法人员资格证件信息的录入,不断完善查询系统建设,使行政执法更加公开、规范。

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三是推进建议和提案办理结果公开。按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》(国办发〔2014〕46号)有关要求,在我办门户网站“建议提案”栏目公开了由省政府法制办办理的建议、提案答复情况。共对省人大十三届一次、五次会议的建议各2件与省政协十二届一次会议提案3件进行了公开回复。

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(三)加强“三位一体”公开体系建设,全面提升公开解读回应水平

一是推进重点领域信息公开。今年以来,省政府法制办按时向省政府办公厅报送了《省政府法制办重点领域信息公开统计表》并通过门户网站发布,明确了8项重点领域信息,经梳理,2018年累计主动公开重点领域信息1720条。按要求公开《贵州省人民政府法制办公室2018年度部门预算及“三公”经费预算信息》和《2017年部门决算资料》。及时公开政府法制云平台项目招标代理机构比选公告、政府法制云项目设计咨询服务的采购公告、政府法制云平台项目招标代理机构公开比选结果等信息,确保政府采购符合《省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》要求。严格落实省委组织部选人用人相关干部管理制度,确保程序规范公正,结果及时公开,截止目前,共通过门户网站公开选人用人信息47条。

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二是加大政策解读力度。通过“政策解读”专栏,公开向社会解读我办新出台的相关政策信息,及时转载党中央、国务院和省委、省政府出台的重大决策部署、涉及民生的政策措施等涉及的相关部门负责人和行业专家作出的政策解读信息25条。通过“热点回应”专栏对《贵州省机关事务管理办法》《贵州省消防设施管理规定》等10个方面公众关注热点及时认真进行回应。通过“在线访谈”栏目对新修订《宪法》《政府工作报告》进行解读。先后2次组织召开《贵州省政府立法第三方起草和评估办法》《贵州省通航设施管理办法》新闻发布会,4次公开法治政府建设专题新闻发布会视频,进一步提高了政务公开和政府法制新闻宣传发布工作水平,在全省营造浓厚的法治政府建设宣传氛围。

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三是加大政务舆情回应力度。对网络舆情处置工作实行“负面清单”管理,聘请2名专业技术人员开展本单位常态化舆情监测,加大对网站的日常监测和定期监测力度,实时搜索、监测、汇总本办网络舆情动态,并进行分析研判,对需要引起重视的网络舆情,立即编制舆情专报,逐级上报办领导阅示,确保第一时间监测上报本办网络负面舆情。制定和完善舆情应急预案,对省委网信办通报的舆情第一时间接收、第一时间核实反馈,并快速妥善处置。印发《关于进一步加强“基层民意网络直通车(领导信箱)”网民留言办理工作的通知》,进一步规范网民留言办理程序,提高办理和回复质量,更好的服务基层、服务群众。今年以来,我办通过政务信箱(网络民意直通车)栏目收到网民留言76条,在规定时限内办结答复网名留言76条,网名满意度测评达100%。


(四)抓实“互联网+政务服务”,政务服务能力全面提升

更加突出门户网站“服务公众”的定位和职能,建立健全贵州省行政执法(监督)人员公共法律知识培训系统,2018年全省约1万多人参加网络平台培训申报获得行政执法证。健全完善“贵州省行政执法人员资格网站查询系统”和“贵州省行政规范性文件备案审查系统”,以“便民、高效、透明”为主旨,为社会公众查询行政执法人员资格证件信息和现行有效的规范性文件提供服务。及时公布了2018年每季度规范性文件备案、登记情况通报和审查通过的目录。

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(五)不断优化政务公开平台,拓展公开内容覆盖面

在2018年度省政府办公厅组织开展的贵州省政府系统门户网站评估结果中,本办门户网站连续两年获得了第一名的好成绩。我办在充分发挥门户网站主阵地的同时,着力打造多维度、立体交叉的“云上贵州+”政务公开平台模式。一方面,稳固传统媒体平台。积极发掘广播、电视、报刊和互联网等的优势,加强与中央和省级重要新闻媒体沟通联系,协调新闻媒体加大对全省依法行政和政府法制工作信息的宣传推广力度,重要信息同时报送原国务院法制办中国法制信息网和现司法部官网、省政府门户网等网站,进一步拓展了人民群众的知情权、表达权。另一方面,充分利用微博、微信等人民群众喜闻乐见的新型传媒载体,同步在省政府电子政务网、“贵州政府法制”微博、微信公众号和企鹅号等新媒体公开发布我办工作的相关信息,并充分发挥新媒体易于互动的优势,及时掌握民情呼声,搞好政策解读、法律解释、舆论引导,进一步扩大了人民群众的参与权和监督权,更好促进我办改进政务公开工作和持续加强自身建设。

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(六)健全政务公开组织保障机制,推进公开制度化规范化

办党组高度重视政务公开工作,把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效机关的一项重要内容,并把该项工作纳入我办的目标绩效考核重点。明确由综合处(人事处)负责政务公开工作的统筹组织协调,法制研究中心负责政务公开工作的技术支持。及时调整完善了以办分管领导为组长的政务公开工作领导小组,制定发布了《省人民政府法制办公室2018年政务公开工作要点》《省政府法制办2018年度政务公开工作专项目标考核实施方案》,明确了15项需重点公开的信息内容,并确保政务公开工作落实到人。加强政务公开信息内容保障机制建设,成立了专门的公开联络员队伍,负责信息的收集整理、对外报送和宣传,并规定每周信息报送任务数。建立政府信息公开指南、主动公开信息目录和非公开目录更新完善机制,方便公众查询和获取。加强对全省各级各部门规范性文件公开工作的指导,制定印发了《关于进一步加强规范性文件公开工作的通知》,督促各级行政机关按照“谁制定、谁公开”的原则严格落实主体责任,并将规范性文件公开工作纳入行政机关年度依法行政考核内容。

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(七)完善“依申请公开”栏目,切实规范依申请公开办理。进一步完善沟通协调机制,统一依申请公开意见回复文书模板,及时总结依申请公开工作中发现的问题,提出整改措施,我办从未发生不受理依申请公开信息的办理,从未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼,从未收到不受理信息的公开举报、咨询和建议。2018年共办理公民依申请信息公开信件6件,均依法起草回复意见并在法定时限内回复申请人,无收费和延时办结情况发生。网上申请链接:http://www.gzfzb.gov.cn/zwgk/ysqgk/

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(八)创新工作,有序扩大以人民为中心的政民互动。今年以来,省政府法制办积极借助政务公开平台,及时听取民意呼声,不断改进工作方式,较好实现以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,自身建设和职能工作得到有效加强和持续提高,较好实现了互促共赢的意图。一是加强与公众交流互动。积极完善回应解读平台,在“政务公开”栏目设置“政策解读”板块,在“公众参与”栏目设置“热点回应”板块,实时更新回应公众关注热点或重点舆情,大大激发了老百姓参与法治政府建设的热情。2018年共发布解读信息35条,通过“基层民意网络直通车(领导信箱)”及时回复网名留言76条,网名满意度100%。二是搞好法制宣传推广。采取召开听证会、论证会、座谈会、讨论会以及新闻发布会、在线访谈、专题访问等形式,及时宣传法制动态。2018年年初,贵州日报就出台《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》有关情况,专访唐林主任。2018年共组织召开了《贵州省政府立法第三方起草和评估办法》颁布实施和《贵州省法治扶贫建设情况》新闻发布会,及时搞好新法宣传和解读,为深入推进依法行政、加快建设法治政府营造了良好的舆论氛围。三是积极广泛听取意见建议。主动公开地方性法规和省政府规章草案编制计划、组织起草和审查修改情况,通过贵州省人民政府网门户网站“征集意见系统”及省政府法制办门户网站的“站点公告”栏目,广泛征求和听取社会各界对地方性法规和省政府规章起草、审查过程中的意见,并主动回应、反馈每一条意见建议的办理情况。将《省政府2018年立法项目建议》通过微博、微信、门户网站、贵州日报、人民网等媒体向社会公开进行网络投票,公众参与投票热情高涨,共有101108人次参与投票,收到135583票投票结果。此次公开进行网络投票征集公众意见,是省政府法制办探索推进民主立法、科学立法的具体体现,真正把群众的呼声贯彻到政府立法工作中,为科学民主编制立法工作计划提供了重要参考。

二、存在的问题

一是对政府法制信息化建设的认识仍然有待进一步提高。主动公开信息意识与公众的需求之间还存在差距,在具体工作中对该项工作的重要性、必要性缺乏大局认识,致使相关工作不能协同推进,影响了工作推进成效。二是信息网络建设还需进一步完善。门户网站功能设置、板块内容分布等还需进一步优化完善,尤其是电子政务外网维护还不能很快适应省政府办公厅新要求,网络信息接入“云平台”后,网络的操作、数据的共享等不够顺畅。三是政务公开工作机制还有待健全。激励措施不足,长效的信息内容保障工作机制有待进一步完善。有关重大决策事项,制度规定,地方性法规规章制定过程中听取公众意见信息反馈方面需要进一步加强。四是信息公开力量配备有待加强。随着法治政府建设任务的日益加重,政务公开的任务量日益增加,但我办缺乏专职的信息公开工作人员,影响了政务公开水平和能力提升。

三、下步工作打算

省政府法制办已于2018年11月中旬与省司法厅实现重组,下步工作中,新组建省司法厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,吸收借鉴其他省直部门好的做法与经验,以建设“整体联动、高效惠民,人民满意的网上政府”为目标,继续深入推进政务公开工作,建立健全信息公开管理制度和考核监督机制,不断增强办事服务和互动交流功能,加强新媒体平台应用,使政务公开工作更好地助推依法行政、建设法治政府。同时,抢抓我省大数据发展机遇,加快推进原省政府法制办和省司法厅门户网站、省政府电子政务外网、微博微信等信息公开平台数据资源的有效整合,进一步加大云平台建设力度,扎实推进司法行政数据的“聚通用”建设,让大数据成为支撑法治政府建设重大问题决策研判、推动司法行政管理改革、提高政府服务群众水平的有效手段,为谱写新时代贵州司法行政新篇章提供坚实的数据支撑和法治保障。

附件:省政府法制办2018年度政府信息公开情况统计表

2019年2月15日

附件

省政府法制办2018年度政府信息公开统计表

统  计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况



(一)主动公开政府信息数

      (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

2315

      其中:主动公开规范性文件数

5

            制发规范性文件总数

5

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况



      1.政府公报公开政府信息数

5

      2.政府网站公开政府信息数

1813

      3.政务微博公开政府信息数

296

      4.政务微信公开政府信息数

835

      5.政务客户端公开政府信息数

787(企鹅号)

      6.其他方式公开政府信息数


(三)建议提案办理结果公开情况


5

      1.人大代表建议

2

      2.政协提案

3

(四)政府信息动态管理情况



      1.依申请公开信息转主动公开信息数

0

      2.解密公开信息数

0

(五)重大决策预公开情况



      1.重大决策征集公众意见次数

12

      2.公众反馈意见次数

12

      3.征集到意见数

24

      4.不予采纳意见数

0

二、回应解读情况



(一)回应公众关注热点或重大舆情数

      (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

113

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况



      1.参加或举办新闻发布会总次数

2

        其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

2

      2.政府网站在线访谈次数

1

  其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

1

      3.主要负责同志解读政策数

4

      4.政策解读稿件发布数

37

      5.微博微信回应事件数

1

      6.其他方式回应事件数

10

(三)会议开放情况



      1.面向公众开放会议次数

12

      2.参会公众代表人数

300

三、依申请公开情况



(一)收到申请数

9

      1.当面申请数

1

      2.传真申请数

0

      3.网络申请数

3

      4.信函申请数

5

(二)申请办结数

9

      1.按时办结数

9

      2.延期办结数

0

(三)申请答复数

9

      1.属于已主动公开范围数

0

      2.同意公开答复数

0

      3.同意部分公开答复数

5

      4.不同意公开答复数

3

      其中:涉及国家秘密

3

      涉及商业秘密

0

      涉及个人隐私

0

   危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

      不是《条例》所指政府信息

0

      法律法规规定的其他情形

0

      5.不属于本行政机关公开数

1

      6.申请信息不存在数

0

      7.告知作出更改补充数

1

      8.告知通过其他途径办理数

2

四、行政复议数量

0

(一)维持具体行政行为数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况



(一)政府信息公开工作专门机构数

2

(二)设置政府信息公开查阅点数

3

(三)从事政府信息公开工作人员数

4

      1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

0

      2.兼职人数

4

(四)政务公开监督员情况(各市州、贵安新区填报)



      1.本地区政务公开监督员人数


      2.开展政务公开监督次数


      3.提出意见数


      4.采纳意见数


(五)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

3

九、政府信息公开会议和培训情况



(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

8

(二)举办各类培训班数

6

(三)接受培训人员数

人次

450

单位负责人:孙学雷 审核人:王剑波 填报人:唐 瑜

联系电话:85557431 填报日期:2019年2月15日

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